Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 27.11.2023/Pykälä 329

KH 27.11.2023 § 329  

583/01.01.03.13/2021  

Valmistelija kaupunginjohtaja

Hallinto- ja talousosastolla on ollut voimassa väliaikaiset tehtäväjärjestelyt hallintojohtajan tultua valituksi kaupunginjohtajan virkaan keväällä 2021. Tarkoituksena on ollut, että virkarakenne ja tehtävien jako pidemmällä tähtäimellä päätetään, kun nähdään miten hyvinvointialueuudistus vaikuttaa työtehtäviin.

Tällä hetkellä hallintojohtajan ja talousjohtajan tehtävät on jaettu talousjohtajan (oto. hallintojohtaja), henkilöstöpäällikön ja väliaikaisen hallintopäällikön kesken. Muutokset ovat voimassa kunnes toistaiseksi voimassa oleva virkarakenne on ratkaistu (KH 6.9.2021 § 291 ja KH 19.12.2022 § 348).

Kuntakentällä on tapahtunut suuria muutoksia, joista viimeisimpänä soteuudistus, jolla on ollut olennaista vaikutus mm. talousosaston tehtäviin. Toisaalta lainsäädännöstä on tullut viime vuosina uusia hallinnollisia velvoitteita, jotka edellyttävät henkilöstöltä yhä enemmän asiantuntijuutta.

Tilapäisten virkaratkaisujen aikana on todettu, että hallintojohtajan ja talousjohtajan erilliset virat ovat kunnan nykytoiminnassa turhan raskas virkarakenne. Hallinto- ja talousosasto on nykyisellään yhtenäinen osasto, jolla on tarkoituksenmukaista olla yksi johtaja, jota tukevat asiantuntijoina ja lähiesihenkilöinä hallintopäällikkö, henkilöstöpäällikkö ja tietohallintopäällikkö.

Osan taloushallinnon tehtävistä siirryttyä hyvinvointialueelle ja prosessien digitalisaation myötä nykyisellä taloushallinnon henkilöstöllä on mahdollisuus kehittyä asiantuntijaroolissa.

Ehdotetussa mallissa hallinto- ja talousjohtajan tehtäviin kuuluisivat nykyisen hallintosäännön mukaiset hallintojohtajan ja talousjohtajan ratkaisuvaltaan kuuluvat asiat sekä hallinto- ja talousosaston osastopäällikön tehtävät. Hallinto- ja talousjohtajan toimenkuvaan kuuluisi myös kaupunginhallituksen ja - valtuuston sihteerin tehtävät. Hallinto- ja talousjohtajan keskeisiä työtehtäviä ovat yhteydenpito luottamushenkilöiden kanssa, hallinnon ja talouden johtaminen, kaupunginhallituksen valmistelun koordinointi, talouden suunnittelu, talousarvion ja tilinpäätöksen valmistelu, maksuvalmiuden hoito sekä talouden seuranta ja raportointi.

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (11.4.2023/304) 23 §:ssä säädetään virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta seuraavaa: Toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä kunnan tai hyvinvointialueen viranomainen voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi päättää, että viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää.

Hallintosäännön 55 §:n mukaan valtuusto päättää hallintojohtajan ja talousjohtajan virkojen täyttämisestä. Valtuusto on valinnut talousjohtajan virkaan 30.1.2017. Talousjohtaja on hoitanut edellä esitettyjä tehtäviä jo vuodesta 2021 alkaen. Hän on suostuvainen virantoimitusvelvollisuuden muuttamiseen pysyvästi.

Hallintosäännön 44 §:n mukaan Valtuusto päättää viran perustamisesta. Kaupunginhallitus päättää viran lakkauttamisesta sekä virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. Valtuuston valitsemien viranhaltijoiden viran lakkauttamisesta päättää kuitenkin kaupunginvaltuusto.

Kaupunginhallitukselle esitetään myös hallintosihteerin virantoimitusvelvollisuuden muuttamista pysyvästi vastaamaan hallintopäällikön virkaa nykyisellään voimassaolevan tilapäisen järjestelyn mukaisesti, mikäli tässä esitetyt muutokset hyväksytään. Virkamuutoksiin liittyvät hallintosäännön muutokset tulevat hyväksyttäväksi muiden hallintosääntömuutosten lisäksi erillisenä asiana, mikäli ehdotettu muutos hyväksytään.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Viitanen Henna

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää seuraavaa:
1) talousjohtajan virantoimitusvelvollisuus muutetaan talous- ja hallintojohtajan viraksi toiminnan uudelleen järjestelyjen vuoksi
2) hallintojohtajan virka lakkautetaan.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

Talousjohtaja, oto. hallintojohtaja Kaisa Jaatinen poistui kokouksesta esteellisenä tämän pykälän käsittelyn ajaksi (hallintolaki 28 §, 1 kohta asianosainen). Kaupunginjohtaja Henna Viitanen toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän käsittelyn ajan.

Lisätietoja Kaupunginjohtaja Henna Viitanen, puh. 044 715 1201, etunimi.sukunimi@virrat.fi

Jakelu Valtuusto