Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 14.11.2022/Pykälä 56

KH 31.10.2022 § 285 

Valmistelija talousjohtaja, oto. hallintojohtaja

Verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa seuraavan vuoden veroprosentit Verohallinnolle viimeistään edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä.

Sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä pelastustoimen järjestämisvastuu ja siten niiden kustannukset siirretään kunnilta hyvinvointialueille. Tämän takia kuntien tuloja siirretään valtiolle, joka rahoittaa hyvinvointialueiden toimintaa.

Merkittävä osa tulojen siirtoa tehdään kunnallisveron kautta. Ansiotuloverotukseen tehtävät muutokset toteutetaan niin, että niillä on mahdollisimman vähän vaikutusta verovelvollisten verotuksen tasoon. Näin ollen kaikkien Manner-Suomen kuntien tuloveroprosentteja alennetaan yhtä paljon: 12,64 prosenttiyksikköä.

Kuntien vuoden 2023 tuloveroprosenttien määräämisestä on säädetty Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 55 §:n muuttamisesta annetussa laissa seuraavaa: Kunnanvaltuuston on määrättävä vuoden 2023 tuloveroprosentiksi vuoden 2022 tuloveroprosentti vähennettynä 12,64 prosenttiyksiköllä.

Vastaavasti on säädetty Verotusmenettelystä annetun lain 91 b §:n muuttamisesta annetussa laissa seuraavaa: Poiketen siitä, mitä 91 a §:ssä säädetään, kunta ilmoittaa vuodelle 2023 tuloveroprosentin prosenttiyksikön sadasosan tarkkuudella. Jos kunta ei ole ilmoittanut vuoden 2023 tuloveroprosenttia 91 a §:n 1 momentissa säädettynä aikana taikka Verohallinnon myöntämässä myöhemmässä määräajassa tai kunnan ilmoittama tuloveroprosentti poikkeaa sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (616/2021) 55 §:ssä säädetystä, verotuksessa voidaan noudattaa vuoden 2022 tuloveroprosenttia vähennettynä 12,64 prosenttiyksiköllä. Säännöksen tarkoituksena on estää verotuksen kiristyminen sen johdosta, että kuntien tehtävien siirtäminen hyvinvointialueille ja valtion rahoituksen piiriin edellyttää valtion veron korotuksia.

Kunnallisverotuloihin vaikuttavat vuonna 2023 seuraavat muutokset kuntien kunnallisveron tuottoa alentavasti:

• Ansiotuloveroperusteiden indeksitarkistus -38 miljoonaa euroa, josta
  • progressiivisen tuloveroasteikon rajojen korotus -1 miljoonaa euroa,
  • työtulovähennyksen korotus -12 miljoonaa euroa ja
  • perusvähennyksen korotus -25 miljoonaa euroa
• Ikääntyneiden korotettu työtulovähennys -3 miljoonaa euroa
• Matkakuluvähennyksen korotuksen jatkaminen -6 miljoonaa euroa
• Perhevapaalta palaavien huojennettu matkakuluvähennyksen omavastuu -1 miljoonaa euroa
• T&K lisävähennys -1 miljoonaa euroa
• Kotitalousvähennyksen yhteydessä myönnettävä määräaikainen sähkövähennys -27 miljoonaa euroa

 Kunnallisveroa puolestaan lisää:

• Verotuksen maksujärjestelyjen huojentaminen + 40 miljoonaa euroa

Vuonna 2022 kunnallisverotulojen ennustetaan hieman alenevan edellisvuotta alhaisemman jäännösverojen määrän vuoksi. Vuonna 2023 kunnallisvero puolestaan alenee merkittävästi pääosin sote-uudistuksen johdosta. Ilman leikkausta kunnallisvero nousisi karkeasti n. 8 %. Ennusteissa on mukana hallituksen verolinjaukset kehyskaudelle. Virtain kaupungin osalta ansiotulot koostuvat pääosin palkkatuloista ja eläketuloista. Vuosina 2023 - 2025 palkkatulojen ennakoidaan kasvavan n. 0,6- 1,6 %. Eläketulojen ennakoidaan ennusteen mukaan nousevan vuosittain noin 1,5 - 5,4 %. Eläketulojen osalta suhteellisesti korkein kasvu (5,4 %) kohdistuu vuoteen 2023, kun eläketuloja korotetaan noin 6,8 %. Ansiotulojen osalta ennusteeseen vaikuttaa tulotason lisäksi myös väestöennuste. Kokonaisuutena ansiotulojen ennakoidaan kuitenkin vuosittain kasvavan noin 1,6 - 2,4 % vuosivauhtia. Vuosina 2023 - 2025 verotettavan tulon ennustetaan hieman kasvavan vähennysasteen alenemisen seurauksena. Virtain vuoden 2023 kunnallisveron verotettaviksi tuloiksi on arvioitu 103,1 milj. euroa ja vastaava arvio vuoden 2022 verptettavasta tulosta on 93,6 milj. euroa. Vuonna 2022 kunnallisveron kertymä tulee ennusteiden mukaan ylittämään talousarvion tason noin 198.000 eurolla. Ennusteet perustuvat Kuntaliiton tuottamaan kuntakohtaiseen veroennustekehikkoon.

Alla on esitetty kunnallisveroennuste huomioiden 12,64 %-yksikön leikkaus, jonka mukaan on myös laadittu talousarvioehdotus vuodelle 2023. Talousarvioehdotus on veroprosentin leikkauksesta huolimatta ylijäämäinen.

Erilaisten vähennysten johdosta kuntein tuloveroprosentit (nimellinen veroaste) ei vastaa todellista veroastetta kunnissa. Puhutaan efektiivisestä veroasteesta, joka on maksuunpannun kunnalisveron suhde ansiotuloihin. Efektiivinen veroaste Virroilla on vuonna 2023 arviolta 5,93 %, kun se vuonna 2022 on arviolta 13,60 %. Alenema johtuu veroprosentin leikkaamisesta, suhteellisesti ero efektiivisen ja nimellisen tuloveroprosentin välillä alenee aiemmasta. Oheismateriaalina on historiatietoa kunnallisveroprosentin ja efektiivisen veroprosentin kehityksestä verrattuna koko maahan. Vertailusta käy ilmi, että Virtain efektiivinen veroaste on koko maata alhaisempi. Tähän on syynä keskiarvoon verrattuna suuremmat verovähennykset.

Kokonaisuutena verotuloennuste vuodelle 2023 on seuraava:

Soteuudistuksen johdosta kuntien yhteisöveron jako-osuutta leikataan noin kolmanneksella. Kiinteistöveroprosentteihin soteuudistus ei vaikuta.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Viitanen Henna

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Virtain kaupungin vuoden 2023 tuloveroprosentt on 8,61 %.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

Lisätietoja Talousjohtaja, oto. hallintojohtaja Kaisa Jaatinen, puh. 044 715 1221, sähköposti: etunimi.sukunimi@virrat.fi

Jakelu Valtuusto

KV 14.11.2022 § 56  

629/02.03.01.00/2022  

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto päättää, että Virtain kaupungin vuoden 2023 tuloveroprosentti on 8,61 %.

Päätös Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaupunginhallituksen ehdotuksen yksimielisesti.

Lisätietoja Talousjohtaja, oto. hallintojohtaja Kaisa Jaatinen, puh. 044 715 1221, sähköposti: etunimi.sukunimi@virrat.fi

Jakelu Verohallinto (17.11.2022 mennessä)