Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 13.06.2022/Pykälä 29

KH 06.06.2022 § 166 

Valmistelija talousjohtaja, oto. hallintojohtaja

Virtain kaupungin 100 %:sesti omistaman Kiinteistö Oy Virtain Vuokratalojen hallitus on 2.6.2022 kokouksessaan päättänyt aloittaa saneeraushankkeen tyhjillään olevan kerrostalon osoitteessa Koivulantie 2 saattamiseksi takaisin vuokra-asuntokäyttöön. Tehdyt kyselyt osoittavat paikkakunnan yrityksillä olevan pitkälle vietyjä investointisuunnitelmia, jotka kohdistuvat Virtain alueelle ja tulevat kasvattamaan työvoiman tarpeita Virroilla tulevina vuosina. Vastauksena tarpeeseen Vuokratalojen hallitus päätti kartoittaa Koivulantie 2 putkiston, rakenteiden ja sähköliitosten kunnon sekä suorittaa huoneistokohtaisen kustannuslaskennan kokonaiskulujen selvittämiseksi.

Vuokratalojen kassatilanne on tällä hetkellä huono ja tästä syystä yhtiöllä ei ole itsellään mahdollisuuksia rahoittaa hanketta omaehtoisesti.

Vuokratalojen hallitus anoo kaupunginhallitukselta rakennuksen kunnon kartoitukseen 150.000 euron avustuksen sekä kokonaiskustannusten selvittämisen jälkeen riittävän taloudellisen avustuksen antamista yhtiölle hankkeen loppuun viemiseksi.

Kiinteistö Oy Virtain Vuokratalojen muut rakennukset ovat pääosin rakennettu 1980 - 1995 välisenä aikana. Rakennuksille ei ole suoritettu valmistumisen jälkeen peruskorjauksia, joten korjausvelkaa on kertynyt huomattavia määriä. Yhtiön toimitusjohtaja on laatinut korjaussuunnitelman, nyt vuokrauskäytössä oleville rakennuksille, vuosille 2022 - 2024, jossa on luetteloitu akuuttia toimenpiteitä vaativat kohteet (korjaussuunnitelma liitteenä). Pitkäntähtäimen korjaussuunnitelma valmistuu kuntokartoitusten yhteydessä. Kiinteistö Oy Virtain Vuokratalojen hallitus on hyväksynyt korjauskustannussuunnitelman kokouksessaan 21.3.2022.

Kuten edellä on mainittu tarve yhtiön vuokra-asuntokannan korjaukseen on suuri, sillä kaupungin alueella toimivat yritykset suunnittelevat investointeja joitten vaikutuksesta työntekijätarpeet tulevat kasvamaan huomattavasti.

Kiinteistö Oy Virtain Vuokratalojen taloudellinen tilanne on tällä hetkellä erittäin tiukka johtuen mm. suurista lainanhoitokuluista. Yhtiöllä ei ole mahdollista suorittaa välttämättömiä korjauksia tulorahoituksella.

Tämän johdosta Vuokratalot anoo liitteenä olevan suunnitelman mukaista rahoitusta kaupunginhallitukselta. Yhtiö on laatinut rakennuksiensa osalta korjaussuunnitelman, jota on aiemmin esitelty kaupunginhallitukselle.

Kaupunginhallitus on iltakoulussaan 19.5.2022 kästellyt Kiinteistö Oy Virtain Vuokratalojen sekä kaupungin suoraan omistamien asuntojen tilanteeseen sekä tutustunut Koivulantie 2:ssa sijaitsevaan kerrostaloon. Tilasuudessa nousi potentiaaliseksi vaihtoehdoksi yhtiön hallituksen esittämä saneeraus sekä hankkeen rahoitus ainakin osittain oman pääoman ehtoisesti.

Kaupungin elinvoiman kehittämiseksi ja turvaamiseksi on tärkeää, että halukkaille muuttajille ja nykyisille asukkaille on tarjolla riittävästi hyväkuntoisia asuntoja. Virtain kaupungilla on käytössä elinvoimapaketti ja laadukkaat vuokra-asunnot ovat yksi osa tätä kokonaisuutta.

Tämän johdosta Kiinteistö Oy Virtain Vuokratalojen esittämä korjaussuunnitelma sisältäen Koivulantie 2:n saneerauksen on tärkeä kaupungin elinvoiman kannalta. Esteettömistä asunnoista on ollut viime vuosina keskustelua ja suunnitelmassa tulee selvittää myös mahdollisuus korjata asuntoja esteettömyysvaatimukset huomioiden.

Yhtiön toimintamahdollisuuksien turvaamiseksi kaupungin on perusteltua myöntää yhtiölle tässä vaiheessa oman pääoman ehtoista rahoitusta, jotta korjaustyössä päästään alkuun. Myöhemmin tulee selvittää myös mahdollisuus lainarahoitukseen joko ulkopuoliselta taholta tai kaupunkikonserin sisäisesti.

Yhtiön rahoitustarve vuosikorjauksiin kuluvan ja seuraavan kahden vuoden osalta on korjaussuunnitelman mukaan noin 705.000 euroa. Lisäksi yhtiö on pyytänyt 150.000 euron avustusta Koivulantie 2 kuntokartoituksen ja saneeraussuunnitelman laatimiseen. On arvioitu, että 1.000.000 euron suuruisella rahoituksella korjaushankkeet saadaan käynnistettyä.

Kunnan tulee noudattaa valtiontukisääntelyä myöntäessään rahoitusta yritykselle. Julkisia tukia koskevat periaatteet on määritelty EU:n toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) artikloissa 107-109. Valtion tuet, joiksi myös kuntien myöntämät avustukset tai muut taloudelliset edut luetaan, ovat lähtökohtaisesti kiellettyjä SEUT-sopimuksen artiklan 107 kohdan 1 mukaan: "Jollei tässä sopimuksessa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan".

Euroopan komission antamissa säännöissä, ohjeissa ja päätöksissä sekä EU:n tuomioistuinten oikeuskäytännössä on määritelty tarkemmin, millaiset toimenpiteet ovat valtiontukea ja miten tuen määrä lasketaan. EU:n valtiontukisääntöjen mukainen valtiontuen käsite perustuu SEUT sopimuksen 107 artiklan 1 kohtaan. Tuki katsotaan valtiontueksi silloin, kun kaikki neljä tunnusmerkkiä täyttyvät:

• julkisia varoja kanavoidaan yrityksiin/taloudelliseen toimintaan
• taloudellinen etu on valikoiva, eli tuki kohdistuu vain tiettyyn yritykseen tai tiettyihin yrityksiin
• toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua (kilpailuvaikutuskriteerit)
• toimenpide vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan (kauppavaikutuskriteerit)

Virtain kaupunki katsoo, että kyseessä on paikallinen toimenpide, jolla ei ole vaikutusta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Toimenpiteellä ei ole myöskään tarkoitus alentaa vuokratasoa vaan vuokrat määritellään asuntojen kunnon ja sijainnin mukaan markkinaehtoisesti.

Rakentamiskustannukset ovat tällä hetkellä nousussa, joten uudisrakentamisen sijaan talon peruskorjaaminen on myös tästä syystä perusteltua.

Talousarvion osakkeiden ja osuuksien hankinnassa on varattu 10.000 euron määräraha, josta on käytetty 4980,00 euroa. Sijoitus edellyttää siten lisämäärärahaa. Vuoden 2022 talousarvion investoinnit myönnettyine lisämäärärahoineen ovat yhteensä 2.732.150 euroa. Ehdotettu lisämääräraha ei tulorahoituksen hyvän ennusteen johdosta aiheuta lisälainanottoa.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Viitanen Henna

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää myöntää 1.000.000 euron suuruisen lisämäärärahan hankeryhmään osakkeiden ja osuuksien hankinta Kiinteistö Oy Virtain Vuokrataloille myönnettävään pääomasijoitukseen asuntokannan korjaamiseen. Sijoitus merkitään Kiinteistö Oy Virtain Vuokrataloilla sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon.

Pääomasijoituksesta voidaan maksaa 540.000 euroa kun kaupunginvaltuuston päätös on saanut lainvoiman. Loppuosan maksamisesta päättää kaupunginhallitus, kun Koivulantie 2:n saneeraussuunnitelma on valmistunut.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen keskustelun jälkeen.

 Kiinteistö Oy Virtain Vuokratalojen toimitusjohtaja Ari Juvakka oli paikalla asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan.

Lisätietoja Talousjohtaja, oto. hallintojohtaja Kaisa Jaatinen, puh. 044 715 1221, sähköposti: etunimi.sukunimi@virrat.fi

Jakelu Valtuusto

KV 13.06.2022 § 29  

395/02.05.01.02/2022  

Liitteenä korjauskustannussuunnitelma.

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto päättää myöntää 1.000.000 euron suuruisen lisämäärärahan hankeryhmään osakkeiden ja osuuksien hankinta Kiinteistö Oy Virtain Vuokrataloille myönnettävään pääomasijoitukseen asuntokannan korjaamiseen. Sijoitus merkitään Kiinteistö Oy Virtain Vuokrataloilla sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon.

Pääomasijoituksesta voidaan maksaa 540.000 euroa kun kaupunginvaltuuston päätös on saanut lainvoiman. Loppuosan maksamisesta päättää kaupunginhallitus, kun Koivulantie 2:n saneeraussuunnitelma on valmistunut.

Päätös Keskustelun aikana valtuutettu Pentti Tikkanen on ehdottanut, että liitteen mukainen korjausraha 390 000 euroa myönnetään mutta Koivulantien peruskorjaukseen ei ryhdytä ennen kuin on tehty asialliset laskelmat korjauskustannuksista, määritelty yksityiskohtaisemmin vuokra-asuntojen määrä ja laatutarve ja vaikutukset Virtain Vuokratalot Oy: n kannattavuuteen. Esitys raukesi kannattamattomana.

Keskustelun aikana valtuutettu Pirjo Ala-Kaarre on tehnyt esityksen, että Virtain kaupunginvaltuusto myöntää Virtain Vuokrataloille 0,5 M€:n lisämäärärahan ja että tätä määrärahaa käytetään tarpeen mukaan vain nykyisten Virroilla asuttuna olevien, korjaustarpeessa olevien sekä vapautuvien vuokra-asuntojen remontointiin ja saattamiseen nykyajan tasolle varusteluineen, jne. Ei siis Koivulantie 2:sen saneeraukseen. Korjausvelkaa on olemassa ja henkilöstöä huoltojen ja remontointien tekemiseen tarvitaan lisää. Lisäksi tulee tehdä tarveselvitys ja kattava suunnitelma vuokra-asuntotarjontaan liittyen, sisältäen myös selvityksen siitä, millaisia asuntotyyppejä kannattaa tällä hetkellä tarjolle laittaa. Tarveselvityksen jälkeen on hyvä katsoa, mihin kannattaa investoida vuokra-asuntomarkkinoilla. Ala-Kaarteen esitystä kannattivat valtuutetut Pentti Tikkanen, Timo Ilonen ja Riitta Mäki.

Koska asiassa oli tehty kannatettu muutosehdotus, oli asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: Äänestetään nimenhuudon mukaan. Äänestyksessä vastakkain ovat kaupunginhallituksen pohjaehdotus, joka on JAA ja Pirjo Ala-Kaarteen muutosehdotus, joka on EI. Äänestysesitys hyväksyttiin.

Äänestyksessä annettiin:
JAA 22 ääntä
EI 5 ääntä

Kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen pohjaehdotuksen.

(Liite 4/29 § äänestysluettelo)
(Liite 5/29 § korjauskustannussuunnitelma)

Lisätietoja Talousjohtaja, oto. hallintojohtaja Kaisa Jaatinen, puh. 044 715 1221, sähköposti: etunimi.sukunimi@virrat.fi

Jakelu Kiinteistö Oy Virtain Vuokratalot